Verhoging inkomsten onroerend goed voor de Staat

Mr. Anneke Chin-A-Lin heeft in SJB 2022 no. 3 een artikel geschreven over de recente wijziging van de Zegelwet. Naar aanleiding van het SJB artikel is door mr.dr. Gaetano Best een overzichtelijke samenvatting gepubliceerd, getiteld: Heeft de Zegelwet zijn langste tijd gehad? Het is niet mijn bedoeling in herhaling te treden, maar te wijzen op een belangrijk aspect van het SJB artikel dat niet besproken is in de samenvatting.
De wijziging van de Zegelwet heeft gezorgd voor een vermindering van de inkomsten voor de Staat. Maar is het juist niet van belang dat de inkomsten vergroot worden, vooral nu de Staat kampt met grote financiële problemen?
Naar mijn mening was deze een onderdeel van de veel besproken conversiewetgeving. Dit laatste betreft het omzetten van grondhuur en erfpacht in volledige eigendom door verkoop van de blote eigendom aan de grondhuurder cq erfpachter.
President Santokhi heeft een Presidentiële Commissie Grondconversie en Herziening Grondbeleid in het leven geroepen die haar taak met voortvarendheid heeft voltooid, zodat de nieuwe ontwerpwetgeving reeds ongeveer twee jaar geleden kon worden behandeld. De behandeling kon echter geen voortgang vinden, omdat er op voor velen verrassende wijze binnen de coalitie geen quorum aanwezig was. De Staat is hierdoor miljarden aan inkomsten misgelopen. De inkomstenderving is echter nog groter geworden vanwege een m.i. ondoordachte wijziging van de Zegelwet.

Mr. Chin-A-Lin geeft echter aan de Staat een paar belangrijke handvatten om toch nog meer inkomsten uit onroerend goed te verwerven. De meest eenvoudige is het aanpassen van de klapperwaarde. Deze is voor het laatst bijgewerkt in 2011 en is daarom reeds achterhaald. Hoewel de bedragen in euro luiden en daarom waardevast lijken, is dat in de praktijk niet het geval. Meestal is de klapperwaarde lager dan de reële waarde, maar in enkele gevallen ook hoger. Bij aanpassing aan de reële waarde zullen de inkomsten voor de Staat, aanzienlijk verhoogd worden.
Ook bij volgende verkopen wordt in de praktijk vaak dezelfde constructie toegepast, waardoor er geen zegelrechten betaald worden. Ook hiervan zijn geen cijfers beschikbaar, maar aangenomen mag worden dat de Staat op deze wijze tientallen miljoenen op jaarbasis misloopt.

Mogelijke oplossing
Mr. Chin-A-Lin geeft als oplossing niet het verbieden van stichting of het verbieden van onroerende zaken ten name van stichtingen, zoals soms wordt geopperd, maar het treffen van meer fiscale maatregelen bijv. de belasting van de economische eigendomsoverdracht die hier plaatsvindt.
Een bestuurswisseling is een rechtshandeling waarvoor geen notariële akte vereist is. Deze kan door partijen zelf worden opgemaakt en ter inschrijving worden aangeboden bij KKF dat genoegen neemt met (gelegaliseerde) notulen van de vergadering inzake bestuurswisseling.

Gelukkig heeft de overheid wel een andere belangrijke bron van inkomsten uit onroerend goed aangeboord door het verhogen van de erfpachtscanon en de grondhuurvergoedingen bij Staatsbesluit van 21 maart 2023 (S.B. 2023 no. 50). Deze waren sinds 1997 niet verhoogd.

Kewita Soerjoesing LL.B.
(met dank aan mr.dr. C.R. Jadnanansing)