De kans om te spelen of te rijden

Cheryl doet vaak aan kansspelen en geeft geld uit in de hoop en verwachting om wat te winnen.  Cheryl kan ook getrakteerd worden op een hapje, een drankje en ander vertier tijdens de ervaring, maar de bedoeling is duidelijk. Indien Cheryl wint geeft zij per saldo minder uit (of ze kan per saldo meer geld overhouden).  Dit kan gebeuren als zij deelneemt aan weddenschappen, loterijen of casino spelen.

DNA-lid Jogi zei het heel mooi tijdens de behandeling van de wet van 5 september 2023: “het gaat om geld dat mensen verliezen”. Je kan het beter zeggen vanuit het gezichtspunt van de firma: het gaat om het geld dat de firma overhoudt na het uitbetalen van de prijzen. Kansspel-firma’s zullen altijd een deel van de ingelegde gelden uitbetalen aan deelnemers. De identiteit en resultaten van de deelnemers verschilt steeds, waardoor de waarde voor een algemene verbruiksbelasting gemeten moet worden op het niveau van de firma, niet de speler. Een vergelijkbaar probleem speelt overigens bij verzekeringen.

Rishma neemt een Noah taxi van Paramaribo naar Albina en betaalt in de hoop en verwachting om veilig vervoerd te worden. Er is weinig spanning tussen wat Rishma uitgeeft en wat zij daarvoor terugkrijgt. Rishma kan tijdens de rit ook getrakteerd worden op een drankje en wat muziek en conversatie, maar de bedoeling is duidelijk.

Radjinder brengt met zijn Hiace werknemers en gereedschap naar het veld. Hier worden geen diensten verleend buiten het bedrijf. Radjinder’s bedrijf heeft evenwel vervoersdiensten gebruikt voor bedrijfsactiviteiten die tot belaste verkopen en consumptie zullen leiden.

• casino’s btw betalen op hun inkopen.

Kansspelers geven geld uit voor hun vertier en hun geluk. Dat is vergelijkbaar met vele andere consumenten. Het is niet verschillend tussen loterijen en casino’s, terwijl loterijen wel belast zijn met btw.

Btw en accijnzen verhogen elkaar. Daarom moeten bij de btw-invoering vele accijnzen worden herzien en zo nodig verwijderd. Guyana heeft bijvoorbeeld 4 of meer accijnzen verwijderd bij de invoering van btw. Suriname heeft vele accijnzen juist verhoogd, zoals accijns op bier, water, frisdrank, en brandstof. Het laatste gebeurde zonder wetgeving of staatsblad publicatie. Loterijen zijn belast met 10% btw en 20% loterij belasting. Vermakelijkheidsdiensten zijn belast met 10% BTW en (effectief) 20% vermakelijkheidsbelasting (sinds 1917). Dus het casinobelasting argument is nogal slappe thee.  

Wanneer casino’s belast worden is de btw op hun inkopen verrekenbaar, met inachtneming van de wettelijke beperkingen. Het is nuttig om de casino bezoekers en de Albina bezoekers even te vergelijken.  Het verstrekken van spijzen en dranken, afgezien van de verkoop, is niet verrekenbaar voor de ondernemers. De overige zakelijke kosten zouden wel verrekenbaar moeten zijn, afgezien van de kosten in verband met lichte auto’s voor personenvervoer. Daaronder vallen de Noah en de Hiace.. 

Rishma’s vervoerder mag geen btw verrekenen op de Noah, maar zijn diensten zijn voorlopig vrijgesteld. Radjinder mag geen BTW verrekenen op de Hiace maar zijn verkopen zijn wel belast. Brandstof is hierdoor vaak dubbel belast. Het verschil is dus niet dat casino’s btw op inkopen hebben, maar dat de vrijstelling hun toegevoegde waarde ontziet. 

Hoe groot dat verschil is hangt af van het transactiekosten-profiel van de sectoren en firma’s. De druk van inkoop-btw op verlieslatende ziekenhuizen is ongeveer 5% tot 8% van de omzet. Bij winstgevende casino’s is die druk veel lager. Bij taxi’s zit het dichter tegen die ziekenhuizen aan. Ga zo maar door. Een verlaagd btw tarief (5%) op bepaalde vrijgestelde diensten kan de belastingdruk op hun consumentenprijs verlagen, terwijl het bij andere transacties de belastingdruk kan verhogen.

Bij kansspelen moet het algemeen btw-tarief in de woorden van Mahinder Jogi worden toegepast op “het geld dat de mensen verliezen”, ofwel het geld dat de firma overhoudt na de prijzen. 

In de discussie over de btw-verhoging op brandstof versus verbreding van de grondslag naar kansspelen en andere consumptie spelen verschillende factoren. De meest fundamentele is de intentie om de belastingdruk eerlijk te verdelen over de verschillende consumenten. Daardoor hoeft de druk op essentiële consumptie niet onevenredig te worden verhoogd. Het tegendeel gebeurt wanneer wij op één moment kiezen om btw op brandstof te verdubbelen maar kansspelen vrijstellen, BTW op valutahandel verwijderen, en nultarieven verschaffen voor luxe consumptie.