Met Ongepaste Spoed: Curieuze haast rondom een bauxietdeal
Haastige spoed is zelden goed. Het is één van die uitspraken waar we om lachen in onze jeugd. Naarmate wij vorderen in onze carrière en de wereld merken wij de betekenis ervan. Dat gedegen en geduldig werk garant staan voor kwaliteit en succes; en dat gehaaste en ondoordachte impulsen vaker leiden tot mislukkingen.
Entrepreneurs, ondernemers die hun eigen kapitaal op het spel zetten, kunnen weleens impulsief handelen. Succesvolle entrepreneurs zijn wijs genoeg om te weten wat een geoorloofd risico is en hoe dat te beheersen. Managers riskeren geen eigen kapitaal. Ze worden geselecteerd en beloond op basis van hun kwalificaties en verdiensten om een bepaalde bedrijfseenheid of proces te leiden. Ze zijn verantwoording verschuldigd via de bedrijfsleiding aan de commissarissen en aandeelhouders.
Bij staatsbedrijven worden die lijnen drastisch afgezwakt. De aandeelhouder is zelf steeds belichaamd door een 'manager' die voor een bepaalde periode gekozen wordt en geen cent uit eigen zak investeert in het bedrijf.
Teneinde grote projecten en risico’s te beheersen hanteren ondernemers, managers en bestuurders verschillende processen. Doorgaans wordt de besluitvorming gefaseerd, met meerdere momenten voor multidisciplinaire evaluatie. Noem dat risicobeheersing, goed vennootschapsbestuur of behoorlijk openbaar bestuur.
Dan rijst de vraag hoe een presidentiële commissie het in 3 maanden tijd klaarspeelt om ingrijpende beslissingen vast te leggen in een conceptovereenkomst tussen de Surinaamse republiek en Chinalco. Deze komt neer op de verkoop van Surinaams bauxiet voor $3 per ton en het weglekken van $30 tot $60 per ton naar onbekende investeerders die ongekende overdraagbare belastingvrijstellingen krijgen. Dat is één van de kernen van de conceptovereenkomst met Chinalco (zie mijn artikel Duizend Kilo in VES Inzicht nr 57, December 2024).
De verklaringen en documenten suggereren dat Chinalco bauxiet zal mijnen in het Bakhuisgebergte tegen totale productiekosten van $50 tot $85 per ton. De bauxietprijs was niet lang geleden minder dan $50 per ton, terwijl de kostprijs van bauxiet mijnbouw en transport in het Bakhuisgebergte niet veel hoger dan $20 per ton kan zijn. Het verschil van $30 tot $60 per ton komt neer op $180 - $360 miljoen per jaar. Deze bedragen zijn belangrijk als Suriname wordt gebonden aan een bauxietprijs van $3 per ton voor dertig jaren. Dat is een fractie van de marktprijs van bauxiet.


Om niet te spreken van de onzorgvuldige invulling van de winstdeling, en de bepaling die Chinalco toestaat bij een “te lage prijs en brutomarge” bauxiet te exporteren zonder royalty’s. Waar een vloer moet zijn maken ze een gat. Wie vraagt of doet zoiets?
Waarom tekent de regering een intentieverklaring met besluiten die in openlijke strijd zijn met het, onder art 40 Gw, goedgekeurde MOP 2022-2026? De Commissie verdedigt bijvoorbeeld dat alle belastingen moeten worden vervangen door een klein aandelenpakket en pietluttige royalty’s vanwege transferpricing. De regering stelt echter in het MOP te werken aan versterking van de capaciteiten en wetgeving op transferpricing. De verzelfstandiging van de belastingdienst, waarvoor DNA in december een wet heeft goedgekeurd, wordt ook gemotiveerd met argumenten over capaciteitsversterking etc. Daar mogen Chinalco en haar 'investeerders' blijkbaar geen last van hebben.
Als je een wet of beleidslijn niet langer dan 24 maanden kan vasthouden is mijnbouw misschien een brug te ver. De problemen met de intentieverklaring en bijlagen zijn zo fundamenteel dat het document niet eens op het bureau van een minister mocht belanden. De Commissie heeft verscheidene uitspraken gedaan die bestreden worden door hun eigen “zorgvuldig voorbereid” document. Het is de vraag wat de ministers dachten te ondertekenen met de intentieverklaring en haar bijlagen die zowel wet als beleid frustreren. Inmiddels is de limiet van 7 dagen in artikel 2, om het document aan DNA voor te leggen, overschreden.
De DNA voorzitter verklaarde 30 december “formeel nog niets te hebben ontvangen”. Is de intentieverklaring daarmee vervallen? Die limiet was overigens niet bedoeld om de Staatsraad overeenkomstig art 115 Gw te raadplegen. De president dacht blijkens zijn brief aan de DNA van 29 november dat hij een verdrag met de Chinese Staat had opgesteld. Wat een puinhoop!
Stanley A. Esajas
Vandaag
-
14:35
Advies aan minister Noersalim van LVV
-
12:33
Jurist Van Dijk-Silos kritisch over presidentieel besluit en functie Akiemboto
-
10:30
China toont macht en visie tijdens grootste militaire parade ooit
-
08:28
Hoogbouwwoning in de as gelegd aan de Gongrijpstraat
-
06:26
President Ali op weg naar herverkiezing in Guyana; lage opkomst
-
04:24
Hete woensdag voorspeld
-
02:40
Goudprijs naar recordhoogte boven $3.500 per ounce
-
00:48
China scheldt schuld kwijt en schenkt USD 14 miljoen voor ontwikkelingsprojecten
-
00:00
Dc’s zonder bestuurlijke ervaring worden begeleid en getraind
Gisteren
- Destabilisering van regio’s: een juridisch en politiek appèl
- 178 verkeersovertredingen vastgesteld tijdens controles Latour
- Voortvluchtige verdachte na acht maanden opgespoord en gearresteerd
- De mythe van slavernij als verklaring
- 15-jarig meisje overleden na vermoedelijk seksueel misbruik
- Politie ontdekt gegijzelde man bij controlepost Klaaskreek: verdachten ingesloten
- Commentaar op het Presidentieel Besluit no. PB 34/25
- Natio bereidt zich voor op laatste fase WK-kwalificatie
- Reactie op: Chief of Staff of Chief of Law?
- Misiekaba: internationale samenwerking cruciaal voor betere volksgezondheid
- Afghanistan worstelt met nasleep van dodelijke aardbeving; hulp beperkt
- Warm en zonnig weer vandaag
- Guyana druk bezig met tellen van de stemmen
- Column: Chief of Staff of Chief of Law?
- President bij installatie dc's: Dienen staat voorop
Eergisteren
- Op SCO-top: Putin geeft Westen de schuld van oorlog in Oekraïne
- Vrouw verkracht en zwaargewond achtergelaten in Houttuin
- Onderzoek: interne handel in tot slaafgemaakten had verwoestende invloed
- Arrestant hangt zich op in cellenhuis
- Veiligheid van president Republiek Suriname onder druk
- Punjab getroffen door historische overstromingen, miljoenen ontheemd
- Wayne Telgt nieuwe algemeen directeur RCR Health Centre NV
- China’s marine breidt razendsnel uit en daagt Amerikaanse dominantie uit
- Suriname Energy Chamber versterkt energiepartnerschappen met Europa
- VES-bestuur herkozen: nadruk op staatsfinanciën en versterking controle-instituten
- Simons geeft Akiemboto tekeningsbevoegdheid personeels missives
- Afwisselend weerbeeld eerste dag in september
- Meer dan 600 doden en 1500 gewonden na zware aardbeving in Oost-Afghanistan
- Historische verkiezing in Guyana met oliebooming en politieke spanning
- Column: Een leven zonder muziek en een toekomst zonder visie
- Aangifte tegen verduistering: LVV mist machines, tractoren en boten