Cheryl Dijksteel
DNA-lid VHP-fractie
Ik heb nota genomen van de verschillende commentaren, die zijn geleverd op het staatsbesluit ter uitvoering van artikel 13 lid 4 van het Decreet Uitgifte Domeingrond (S.B. 1982 no. 11, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2017 no. 85), genaamd: Besluit Grondconversie 2023.

Ik heb opmerkingen mogen vernemen als 'bunkopu serie','leegroof van de staat', 'niemand kan de president stoppen' en wat dies meer zij. Grondconversie heeft niets te maken met deze kreten!

Wat is conversie? 'Wanneer de Staat een stuk domeingrond in grondhuur c.q. erfpacht heeft uitgegeven, is de Staat niet langer de volledige eigenaar ervan, maar slechts de blote eigenaar. De Staat kan juridisch dit stuk grond dan niet meer in volle eigendom overdragen aan de betreffende grondhuurder of erfpachter. De Staat kan wel nog de blote eigendom aan de grondhuurder of erfpachter overdragen, waardoor deze door vermenging het volledige eigendomsrecht verkrijgt.

Vermenging is de situatie, waarbij het hoofdrecht en het beperkte recht in één hand komen. Door overdracht van de blote eigendom aan de grondhuurder of de erfpachter komen het recht van grondhuur dan wel erfpacht en de blote eigendom in handen van één (rechts)persoon en worden deze twee rechten met elkaar verenigd en komt hierdoor aan het grondhuur- of erfpachtrecht een einde. Ook van blote eigendom is er dan geen sprake meer. Door vermenging ontstaat volledige eigendom ex. artikel 625 Burgerlijke Wetboek. Deze rechtsfiguur is in Suriname bekend onder de naam: 'conversie.' (MvT Besluit Grondconversie 2023)

Ik denk dat het goed is ons weer te brengen naar de essentie van een besluit. Waarom wordt er een bestuursbesluit genomen? Die neemt een regering o.b.v. uitvoering van een wet dan wel een wettelijke bepaling. De regering moet het vermogen kunnen hebben om een helikopter view te verwerven over de situatie in het land zodat zij door verschillende instrumenten integraal bijv. een crisis dan wel crises zou kunnen aanpakken.

Dit doet zij middels programma’s. Een van de belangrijkste programma’s die de regering de afgelopen tijd heeft MOETEN hanteren is het herstelprogramma. Daarin is een van deze instrumenten genoemd, zij heet Grondconversie! (pagina 50 herstelplan 2020-2022).

Om goed inzicht te verkrijgen waarom een bepaald besluit door de regering wordt genomen is het goed voornoemd besluit te moeten kunnen toetsen aan haar rechtmatigheid en doelmatigheid.

Er is een begin gemaakt grondconversie in een (nieuwe) wet (apart) vast te leggen, echter is grondconversie geen nieuw fenomeen en is zij zelfs een paar keren uitgevoerd o.g.v. de huidige wetgeving! Dat bevestigt alvast de rechtmatigheid, immers het staatsbesluit: Besluit Grondconversie 2023, is een uitvoering van artikel 13 lid 4 van het Decreet Uitgifte Domeingrond (S.B. 1982 no. 11, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2017 no. 85). Nu de doelmatigheid: Dit Staatsbesluit heeft onder meer tot doel om de wijze van indiening en behandeling van aanvragen voor overdracht van de blote eigendom van domeingrond te versoepelen en overzichtelijker te maken (Memorie van Toelichting Besluit Grondconversie 2023).

Wij leven bijkans eind 2023, vanaf juli 2020 (tot nu) is onze bevolking stelselmatig en in toenemende mate achteruitgegaan in voornamelijk koopkracht. Dit vanwege de acuut noodzakelijke hervormingsmaatregelen. Er zijn wat calamiteiten geweest (17 februari 2023), maar overall heeft onze samenleving door haar veerkracht te laten zien, meegewerkt. Immers, de vierde evaluatie van het IMF is nu gaande. Focus is vooral inkomstenverhogende maatregelen met Sociaal gezicht. IMF zegt: Veel lof voor het leiderschap dat is getoond! Mooi! Echter is het zaak goed vast te stellen dat vooral onze samenleving die dit leiderschap heeft ondergaan en nog moet ondergaan een medaille en die lof verdient!

Het Besluit Grondconversie 2023 kan, mijns inziens getypeerd worden als een welkome en welverdiende (onder)deel van die medaille. Hoe? D.m.v. Rechtszekerheid bieden!
Bovendien zijn er enkele anti-misbruik kleppen in het Besluit ingebouwd.
Anti-Misbruik kleppen in het Besluit Grondconversie:
Art 3 lid 2: Limiet van vijfentwintighonderd vierkante meter;
Art 3 lid 2: Alleen bebouwing en bewoning of tuinbouw (waar gedeelte) met opstal;
Art 6 lid 2: Bedrag jaarlijks nader vastgesteld per beschikking;
Art 4 lid 6 en 7: Grondconversie Unit (monitoring);
Art 9: Uitzonderingen voor overdracht;
Art 10: Besluit Evaluatie na een jaar voor eventuele aanpassingen/aanscherpingen

Is het waterdicht? Neen! Maar in de kleine marges die er zijn om de bevolking tegemoet te komen is dit een model dat win-win zal werken. Vooral in de zogenaamde volksbuurten zoals Flora, Tammenga, Hannaslust, Charlesburg (Falproject), Latour etc. zal men zijn voordeel hebben. De monitoring en evaluatie mechanismen bieden binnen een jaar feedback ter aanscherping.

Geef terug aan de bevolking, maar verstoor de met pijn en smart behaalde, stabiele Macro-Economische situatie niet en verdien er ook wat aan als Staat. Mijn vraag: verdient onze bevolking dat niet?

Cheryl Dijksteel, 
DNA –lid