Het begrip local content haalt steeds vaker het nieuws in Suriname. Uit verschillende discussies van de afgelopen periode blijkt dat er enige verwarring is over –welke- definitie van local content het gesprek precies gaat. Google geeft verschillende definities, variërend van local content (teksten) voor websites en video’s –tot- productie gerelateerde termen voor economische groei. Met dit artikel tracht ik een positieve bijdrage te leveren aan de
toekomstige discussies over local content in de Surinaamse context.

Wat is local content?
Bekeken vanuit één van de definities van het internet, is local content een strategie waarbij de fundamenten van een land worden gebruikt, om een aanzienlijk niveau van duurzame sociaaleconomische ontwikkeling te realiseren. De invulling hiervan is voor elk land anders; er is geen one size fits all local content-strategie, omdat het afhangt van de micro- en macro-omstandigheden van zo een economie. Oftewel: hoe sterker de economische fundamenten
van een land zijn, hoe duurzamer de progressieve ontwikkeling van dat land kan zijn. Met goed bestuur kunnen de middelen waarover dat land beschikt (zoals arbeid, natuurlijke hulpbronnen, nationale en internationale afzetmarkten) zo efficiënt mogelijk worden benut. Het land kan zodoende zo optimaal en zelfstandig mogelijk in haar eigen economische behoeften voorzien.

Enkele andere definities van local content zoals die door landen en internationale organisaties worden gebruikt zijn:
De Wereld Bank definieert local content als:
"A Policy That Has Evolved From Creating Backward Linkages By Supplying Input To The Local Economy Through Transfer Of Technology, The Creation Of Local Employment Opportunities, And Increasing Local Ownership And Control".

De International Petroleum Industry Environmental Conservation Association definieert local content als: "the added value brought to a host nation (national, regional and local areas in that country, including communities) through the activities of the oil and gas industry. This may be measured (by project, affiliate, and/or country aggregate) and undertaken through activities which mainly include workforce development (international oil companies/national oil companies, contractors/sub-contractors), supplier development (all oil and gas goods and
services), and community development.

Nigeria en Brazilië definiëren local content als:
Nigeria: "the quantum of composite value added to or created in the Nigerian economy by a systematic development of capacity and capabilities through the deliberate utilization of Nigerian human, material resources and services in the Nigerian oil and gas industry."

Brazilie: “a contractual commitment of purchasing local goods and services in a competitive basis”.

Ik heb bovenstaande definities bewust niet naar het Nederlands vertaald om geen afbreuk te doen aan de kracht van de definities.

Suriname verkeert op dit moment in de gelukkige omstandigheid waarbij olievondsten perspectieven bieden voor een wankele economie. Grote internationale olie maatschappijen zijn reeds aan het werk in Suriname voor de exploratie-fase: onderzoek naar voorkomens van olie en gas. Daarna volgt de exploitatie fase, waarbij de olie daadwerkelijk uit de grond wordt gehaald voor commerciële doeleinden. Zo ver is het in Suriname nog niet. Maar regeren is vooruitzien. Mijn advies wat betreft de Surinaamse situatie is om de focus te leggen op de lokale toegevoegde waarde en de bijdrage van de lokale beroepsbevolking waarbij de Surinaamse definitie van local content gemeten wordt aan de hand van ten minste twee indicatoren:
1. de hoeveelheid goederen en diensten die door de overheid en binnenlandse bedrijven binnen Suriname zijn verworven en
2. Het aantal Surinaamse arbeidskrachten bij het creëren van deze goederen en diensten.

Toegevoegde waarde:
Het deel van de verkoopprijs van een product of dienst geassocieerd met werk verricht in Suriname.

Bijdrage beroepsbevolking:
Het deel van het aantal gewerkte uren, dagen of jaren verricht door Surinamers om een product of dienst tot stand te brengen.

Bij een volgende gelegenheid zal ik wat dieper in gaan op de volgende aspecten:
- Waarom is local content belangrijk
- Local content in Uganda en Guyana als praktijk voorbeelden
- Wat is de stand van zaken ten aanzien van Suriname en local content
- De noodzaak van nieuwe en/of aangepaste wetgeving in verband met local content.

Dimitri Lemmer
International Business Strategist