De
wijze waarop De Nationale Assemblee in de ochtend van zaterdag 21 maart
goedkeuring heeft verleend aan een nieuwe Wet Controle Valutaverkeer en
Transactiekantoren is een fel omstreden zaak. Het woord omstreden heeft een ruim aantal woorden met dezelfde
betekenis, waaronder: Aanvechtbaar,
bedenkelijk, betwist, betwistbaar, controversieel, discutabel, dubieus,
kwestieus, niet algemeen aanvaard, twijfelachtig. Om het simpel te houden, iets
is omstreden wanneer niet iedereen het daarover eens is.
Er is, en
wordt, zoveel gezegd en geschreven, kortom er is zoveel informatie gegeven dat
je soms door de bomen het bos niet meer ziet. Maar het kan gebeuren dat je door
het bos de bo(o)m(en) niet meer ziet. Deze omgekeerde is in principe alleen
correct als ook de omgekeerde betekenis bedoeld is: door te veel naar het
geheel te kijken, het detail, de enkele boom, niet meer zien.
De Grondwet en DNA
Volgens onze
Grondwet, telt ons parlement, De Nationale Assemblee, 51 leden.
Dat is onder
Artikel 61. Lid 1 van de grondwet zo
verwoord:
‘1. De
Nationale Assemblee bestaat uit 51 leden
die per district op grond van algemene, vrije en geheime verkiezingen krachtens
het stelsel van evenredige vertegenwoordiging bij grootste gemiddelde en
voorkeursstemmen worden gekozen’.
In Artikel 71, waaronder de BEVOEGDHEDEN VAN DE
NATIONALE ASSEMBLEE zijn geregeld, is onder Lid 1,
opgenomen:
‘De
Nationale Assemblée is bevoegd te beslissen over alle wetsontwerpen, die aan
haar ter goedkeuring worden voorgelegd’.
Iets
verderop staat onder WERKWIJZE, Vierde Afdeling,
Artikel 83
1. De Nationale Assemblée vangt haar
beraadslagingen niet aan, noch besluit zo niet meer dan de helft der leden
tegenwoordig is.
2. (Nieuw) Alle besluiten van De Nationale
Assemblée worden genomen met gewone meerderheid van het aantal uitgebrachte
stemmen, met uitzondering van het bepaalde in lid 3 van dit artikel en in de
artikelen 60, 71 lid 2 en 84 lid 4.
Het
STAATSBESLUIT van 10 oktober 1990, houdende bekendmaking van het “Reglement van
Orde voor de Nationale Assemblée” (S.B. 1990 no. 43) bepaalt met betrekking tot
het nemen van NEMEN VAN
BESLUITEN Artikel 58, Alle besluiten worden bij volstrekte meerderheid der
stemmende leden opgemaakt, behalve wanneer krachtens wettelijk voorschrift een
andere meerderheid is. Volstrekte meerderheid van stemmen is een
gewone meerderheid, de helft plus één.
De boom in het bos
‘Met
algemene 26 stemmen heeft het parlement op zaterdag 21 maart 2020 de Wet
Controle Valutaverkeer en Transactiekantoren goedgekeurd’. (Bron: DNA
Nieuws)
Volgens
Artikel 61 Lid 1 van de Grondwet bestaat De Nationale Assemblee uit 51 leden.
Wanneer nu
de Assemblee met algemene 26 stemmen een
besluit neemt en een Wetsvoorstel goedkeurt, dan is die wet niet legaal, omdat niet voldaan is aan de
voorwaarde van volstrekte meerderheid: de helft plus 1 (een). Immers, de helft
van 51 is 25½. Halve Assembleeleden bestaan niet. Dus wordt 25½ afgerond naar
boven, tot 26. 26 + 1 is volgens Bartjens 27.
Als hierbij
in aanmerking wordt genomen de uitspraak van het Hof van Justitie van Suriname G.R. No.
15190, van 20 maart 2020, waarin Het Hof onder 5.3.
‘Verbiedt
Sapoen en Chitan om zich als lid van DNA uit te geven casu quo als lid van DNA
te handelen casu quo zich als zodanig te gedragen, onder verbeurte van een
dwangsom van SRD. 100.000,- (Eenhonderdduizend Surinaamse Dollars) voor iedere
keer waarop Sapoen en Chitan het bepaalde in dit vonnis mochten overtreden tot
een maximum van SRD. 1.000.000,- (Een Miljoen Surinaamse Dollars)’ dan kan
niemand om de boom heen.
Of het
vonnis van het Hof al dan niet in kracht van gewijsde is gegaan, verandert de
contouren van de boom, om bij deze beeldspraak te blijven. Als de
leiding van DNA vindt dat op de dag van de goedkeuring van de wet daar nog geen
sprake van was, dan trekt ze aan het kortste eind, omdat niet voldaan is aan de
vereiste meerderheid van de helft plus 1
en is de wet nietig.
Erkend ze
echter dat het onherroepelijk vonnis van het Hof op z’n laatst op zaterdag 21
maart moest worden uitgevoerd, dan is wel aan de voorwaarde van volstrekte
meerderheid voldaan, immers de helft van 49 = 24½, afgerond 25, plus 1 = 26. Bijgevolg
zijn alle andere wetten die door DNA met 26 stemmen voor zijn goedgekeurd,
inclusief die, welke de minister van Financiën van strafvervolging vrijwaart,
in gevolge de Wet op de Staatsschuld, ongeldig om het simpele feit dat het parlement
contrair aan de Grondwet, 49 leden telde, in stede van 51.
DNA bevindt
zich nu, naar het zich laat aanzien, in een Catch-22 situatie: caught between
an rock and a hard place (gevangen tussen een rots en een harde plek).
George Orie