Banken en kredietinstellingen voortaan onder strenger toezicht

In de wet op het bank- en kredietwezen in Suriname komt een aantal wijzigingen. Rabin Parmessar, die voorzitter is van de commissie van rapporteurs die de behandeling heeft voorbereid, zegt dat de risico’s voor banken zijn vergroot met de internationale financiële crisis van 2007. Er is dus behoefte aan een actiever officieel extern toezicht”, zegt Parmessar. Het wetsontwerp is vandaag in behandeling genomen door De Nationale Assemblee.

De commissie van rapporteurs vindt een spoedige integrale vernieuwing van de huidige financiële wetgeving nodig is. Als dat niet gebeurt, bestaat het gevaar dat Suriname door de Caribbean Financial Action Task Force op de zwarte lijst geplaatst wordt. Ook in dit opzicht zijn aanpassingen dringend vereist. “Met de huidige aanpassing van deze wet zijn we er nog lang niet. Andere relevante wetten dienen eveneens spoedig aangepast te worden, zoals de Deviezenwet en het ontwerpen van een wetsvoorstel voor het toezicht op de geldtransactiebedrijven”, zegt Parmessar.

Bevoegdheid bij CBvS
In de nieuwe wet zal het alleen de Centrale Bank van Suriname (CBvS) zijn die toestemming geeft om nieuwe banken en kredietinstellingen in het leven te roepen. Tot nu toe geeft de moederbank alleen een verklaring van geen bezwaar. De vergunning wordt verstrekt door het ministerie van Handel en Industrie.

Na afkondiging van de nieuwe wet zal de CBvS de enige bevoegde autoriteit zijn voor het verlenen en als het nodig is, weer intrekken van een vergunning . “Hiermee krijgt zij een krachtig instrument in eigen hand en kan zij bepalen welke spelers tot de bancaire en kredietmarkt zullen worden toegelaten dan wel daarvan moeten worden verwijderd”, zegt Parmessar

Meer ruimte
In de nieuwe wet krijgt de CBvS veel meer ruimte om haar toezichthoudende taak naar internationale standaarden en normen uit te voeren. Voortaan worden banken niet allen maar beoordeeld op hun liquiditeit en solvabiliteit. De controle wordt uitgebreid met onder andere corporate governance, anti-money laundering en de structuur van de kredietinstelling, bijvoorbeeld hoe zien de directie, aandeelhouders en raden van commissarissen er uit.

Waar tot nu toe banken en kredietinstellingen geen uitgebreide informatie hoeven te geven aan het publiek, worden zij in de nieuwe wet verplicht om hun jaarrekeningen te publiceren. Verder zal de CBvS bevoegd zijn informatie met buitenlandse toezichthouder uit te wisselen over de vestigingen van een buitenlandse kredietinstelling in Suriname.

Juridische basis
Volgens de commissievoorzitter zijn de sancties op het niet naleven van de huidige wet beperkt. Voortaan mag de CBvS tot publicatie overgaan of een vordering bij de rechter instellen voor een boete of gevangenisstraf. De sancties lopen nu geleidelijk op van een geldboete, een aanwijzing, de stille curatele en in het uiterste geval de noodregeling en faillissement. “Deze verbeteringen zijn onmisbaar om de CBvS, een hechtere juridische basis te geven voor een verantwoorde en doelmatige uitvoering van taken”.

Een nieuwigheid in de nieuwe wet zal zijn de introductie van een toerekening van de kosten van toezicht aan de kredietinstellingen en de bescherming van het woord ’bank’. In de ontwerpwet wordt de definitie van kredietinstelling aangescherpt. In het vervolg zullen alle zowel geldscheppende als niet-geldscheppende instellingen onder de werking van de wet vallen, omdat deze instellingen gelden in ruime zin van derden aannemen en krediet verstrekken.
Deze nieuwe definitie houdt enerzijds een verruiming in van de werkingssfeer van de wet, omdat nu ook hypotheek- en spaarbanken, en ook coöperatieve spaar- en kredietverenigingen onder het toezicht zullen vallen. Anderzijds zal het toezicht op verzekeringsinstellingen en pensioenfondsen, die onder de huidige wet vallen, in separate wetten worden geregeld. Banken en andere financiële instellingen hoeven in het vervolg niet bij de president in beroep te gaan tegen een maatregel van de CBvS. Dit kan nu bij de kantonrechter.