De rekenmeesters van het NII (Nationaal Informatie Instituut) hebben
net als de onderhandelingscommissie helaas niet kunnen imponeren. Uit hun
reactie zijn slechts twee conclusies te destilleren. Ten eerste dat Suralco
inderdaad stroomsubsidies zal ontvangen. Ten tweede dat de stroomprijzen op 1
januari 2020 zullen moeten worden verhoogd. Jawel, dat heeft u goed gelezen.
Leest u verder waarom.
Suriname zal Suralco stroomsubsidies
geven
Van een subsidie is sprake indien een deel van de kosten van een
product door de overheid wordt betaald. Wat inhoudt dat de verkoopprijs lager
is dan de kostprijs van dat product. Als Suralco minder betaalt dan de
werkelijke kostprijs, dan ontvangt zij dus een subsidie.
Het Suralco/Alcoa contract geeft aan dat de Suralco verkoopprijs het
gemiddelde is van de prijs die Suriname heeft betaald in de periode 2017 t/m
2019 (zie Schedule 2 - Clause 3). Dit komt neer op afgerond 5.7 dollarcent/kWh. Als de kostprijs hoger is dan
is er dus sprake van subsidie.
In het artikel stelt het NII dat deze kostprijs “gemiddeld 6.5 dollarcent/kWh bedraagt en niet veel hoger”.
Dan produceert de EBS tegen 6.5 dollarcent/kWh en zal verkopen aan Suralco voor 5.7 dollarcent/kWh. Dus de EBS maakt een verlies. Suralco profiteert dus van een
stroomprijs die onder de kostprijs ligt en wordt dus gesubsidieerd. Het NII
zegt dus zelf impliciet dat Suralco zal worden gesubsidieerd.
Verhoging stroomtarieven?
Volgens het NII zal een nieuw op te zetten staatsbedrijf “NewCo” de dam
beheren en de stroom verkopen. Hiermee zal volgens het NII een bedrag van maar
liefs 525 miljoen USD aan inkomsten in 10 jaar worden gegenereerd. De Suralco zal
hiervan een bedrag van 9 miljoen USD betalen.
Dan is nu de vraag: Wie zal het verschil van 525 – 9 = 516 miljoen USD
aan NewCo betalen? Als dit de EBS is, dan betekent dit dat de EBS de 516/10 =
51.6 miljoen USD per jaar zal gaan verhalen op haar klanten. Met als gevolg dat de stroomtarieven omhoog
zullen gaan. Immers, momenteel wordt de EBS inkoop van
Afobakastroom gesubsidieerd en hoeft de EBS hiervoor niet te betalen. Als de
EBS nu wel moet gaan betalen aan NewCo, dan kan het niet anders dan dat het
tarief omhoog moet.
Het kan ook dat NewCo de Afobakastroom niet zal verkopen aan de EBS, maar aan nieuwe industrieën. De consequentie
is dan dat de goedkope hydrostroom niet meer beschikbaar is voor “Paramaribo”.
Er zal dan in de stad duurdere thermische energie moeten worden opgewekt. De
kostprijs hiervan is 2x tot 3x duurder dan die van de Afobakastroom. Dat
betekent dat de productiekosten voor de EBS zullen toenemen en dus ook een
verhoging van het stroomtarief.
Verlaging subsidiedruk, geen extra inkomsten
Als NewCo inkomsten zal vergaren van de EBS of industriële klanten, dan
zal dit bedrijf enorme winsten gaan maken. De kostprijs van hydrostroom is
namelijk erg laag, circa 1 dollarct/kWh.
Uitgaande van de door het NII berekende omzet op basis van een verkoopprijs van
6 dollarcent/kWh, is de winst dan
circa 44 miljoen USD per jaar. De vraag is of er al is nagedacht waar deze
winst aan zal worden besteed en welke partij deze winst zal gaan mogen beheren?
Duidelijk is dat als er met de dam geld gaat worden verdiend, dan zal
dit moeten komen uit een tariefsverhoging. Nu lijkt een tariefsverhoging in een
verkiezingsjaar niet waarschijnlijk. Wat het NII waarschijnlijk bedoelde, is
dat omdat Suralco niet meer hoeft te worden betaald, de subsidiedruk op de
staatsbegroting zal afnemen. Maar dat klinkt natuurlijk minder indrukwekkend
dan 525 miljoen gaan verdienen.
Conclusies
De deal met Suralco/Alcoa is zo een beetje de slechtste deal die ooit is gesloten. Het is onacceptabel dat nu
Suralco er de brui aan geeft, zij nog 10 jaar lang zal worden gesubsidieerd. De
coalitieleden van de fatale 30 augustus 2019 zullen de uitverkoop van Suriname
op hun geweten moeten gaan dragen. De uitzondering was mevrouw Simons; maar
haar kruik ligt al enige poos in het water.
dr.mr.ir. Viren Ajodhia