Personeelskosten in vijf jaar verdubbeld

Voor 2013 zijn de personeelskosten begroot op SRD. 1.437,3 miljoen, terwijl tot en met juni 2012 al SRD. 602,1 miljoen is uitgegeven aan deze post. In 2008 bedroegen de personeelskosten van de overheid nog SRD. 759 miljoen.

Behalve de personeelskosten van ambtenaren van alle ministeries, zijn ook die van de bijzondere scholen hierin gecalculeerd. De begrote personeelskosten over 2013 maken 24,8% uit van de begrote uitgaven. Van het geraamde Bruto Binnenlands Product 2013 maken deze personeelskosten 9% uit.

Het ministerie van Onderwijs en Volksontwikkeling slokt het grootste deel van de begrote personeelskosten op met SRD. 421,1 miljoen, waarbij de Bijzondere scholen nog eens SRD 75,8 miljoen aan subsidie krijgen. Het departement van Justitie en Politie volgt met SRD. 234,1 miljoen en Binnenlandse Zaken met SRD. 104,9 miljoen. In 2011 namen de ministeries Justitie en Politie, Defensie en Onderwijs en Volksontwikkeling samen 57,9% van de totale personeelskosten voor zich.

Uitvoering Fiso
In de Financiële nota 2013 staat dat de personeelskosten sinds 2008 zijn blijven stijgen. Normaal wordt rekening gehouden met een jaarlijkse stijging van gemiddeld 3%, de jaarlijkse periodieke verhogingen aan ambtenaren. De stijging was met 27,5% het hoogst in 2009, wat wordt toegeschreven aan de eerste fase van uitvoering van het Functie Informatie Systeem Overheid (Fiso I). Ook in 2010 stegen de personeelskosten met 11,1% in vergelijking met 2009 tot SRD. 1.075,3 miljoen.

Het ministerie van Financiën zegt dat die verhoging te maken heeft met de uitvoering van de eerste fase van Fiso II. Met een stijging van 12,4% bereikten de personeelskosten in 2011 het niveau van SRD. 1.208,8 miljoen met de uitvoering van de tweede fase van Fiso II. De verwachting is dat de personeelskosten over 2012 niet veel zullen verschillen van die van 2011.

Ambtenarenbestand toegenomen
Echter, zegt de Financiële nota, dat het aantal ambtenaren in de eerste helft van 2012 is toegenomen in vergelijking met 2011. Het ambtenarenbestand is in 2010 het meest toegenomen, de tweede stijging kwam in 2011. In het eerste halfjaar van 2012 zijn er 1.187 ambtenaren toegevoegd aan het bestand, waarmee het overheidsapparaat in totaal komt op 41.612 ambtenaren. Het ministerie van Financiën spreekt van een “enorme toename”, waarbij het personeel van het Algemeen Bureau voor de Statistiek, het Pensioenfonds, de ziekenhuizen en het Psychiatrisch Centrum Suriname niet zijn bijgeteld. “De consequentie is dat ook de personeelskosten van de overheid met de toename van het ambtenarenbestand zullen stijgen.”

Het ministerie van Onderwijs en Volksontwikkeling huisvest de meeste ambtenaren, waarvan de leerkrachten de grootste groep zijn. De ministeries van Justitie en Politie, Defensie, Regionale Ontwikkeling en Sociale Zaken en Volkshuisvesting volgen daarna met de grootste personeelsbezetting. Opvallend is dat het aantal ambtenaren op het ministerie van Openbare Werken in 2011 bijna verdubbeld is, van 1.813 naar 3.336. Dat zou enigszins te maken kunnen hebben met het directoraat Milieu Beheer – nu Openbaar Groen - dat in 2011 aan het ministerie is toegevoegd. Bij het ministerie van Volksgezondheid nam het aantal ambtenaren in dat jaar juist af, van 2.061 naar 559.

U kunt de Financiële nota hier downloaden

Fin._Nota_.pdf