Het Constitutioneel Hof (CHof) is een grondwettelijk toetsingsorgaan belast met eigen taken en bevoegdheden. Met verbazing heb ik gelezen dat de voorzitter van het CHof, Gloria Stirling, aangeeft dat het CHof vleugellam is, vanwege het feit dat er geen ander secretaris of plaatsvervangend secretaris benoemd wordt door de regering. De voorzitter geeft aan dat de secretaris door haar ter beschikking is gesteld en dat het CHof zijn grondwettelijke taken niet meer kan uitvoeren.

Hierop wil ik wel reageren. Nadat ik de Wet Constitutioneel Hof alsook het Besluit vaststelling Reglement van Orde Constitutioneel Hof heb bestudeerd, kom ik tot de volgende conclusie: Ex art 1 lid 4 Wet Constitutioneel Hof is het de minister van Justitie en Politie die regardeert over de secretaris en plaatsvervangend secretaris. Art 2 Wet Constitutioneel Hof heeft bepaald dat de benoeming geschiedt door de minister van Justitie en Politie. 

In de Wet Constitutioneel Hof alsook het Besluit vaststelling Reglement van Orde Constitutioneel Hof is nimmer bepaald dat de voorzitter c.q het CHof over de secretaris en de plaatsvervangend secretaris beslist. Er is slechts bepaald dat de voorzitter de leiding heeft van het CHof. De secretaris en de plaatsvervangend secretaris zijn ambtenaren in de zin van de Personeelswet. In art 3 Personeelswet is bepaald wie de bevoegde functionarissen zijn die beslissen c.q. besluiten over een ambtenaar. In art 7 Wet Constitutioneel Hof is slechts bepaald dat het CHof besluiten kunnen nemen over de leden en plaatsvervangende leden van het CHof en voordragen aan de regering c.q. de President.

De vraag is als de voorzitter van het CHof wel bevoegd is om zich uit te laten over een ambtenaar en beslissingen te nemen over ambtenaren. In de Wet Constitutioneel Hof alsook het Besluit vaststelling Reglement van Orde Constitutioneel Hof is nimmer die bevoegdheid aan de voorzitter van CHof toegekend. Het bestuursrecht leert mij dat zo een functionaris onbevoegd is en dat besluiten genomen door een onbevoegd functionaris onrechtmatig zijn. Tot slot concludeer ik dat het CHof wel over een secretaris beschikt en zijn werkzaamheden rechtmatig kan uitoefenen en absoluut niet vleugellam is zoals de voorzitter van het CHof beweert.

R. Narain
Jurist